2025年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中三党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，认真落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照省委、市委部署要求，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，以优化文旅法治化营商环境为抓手，推动全市文旅系统依法治理、普法工作提质增效，为建设21世纪“海丝名城、智造强市、品质泉州”、推进中国式现代化泉州实践提供坚实文旅法治保障。

一、2025年法治建设工作开展情况

（一）强化思想政治引领，深学笃行习近平法治思想

1.坚持领导带头示范，筑牢履职根基。严格落实党组中心组学法制度，将习近平法治思想纳入中心组学习核心内容，专题学习《民法典》《行政处罚法》《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》等10余部法律法规规章。组织开展专题学习会，由主要领导领学相关法律法规，结合文旅工作实际研讨文化遗产保护、文旅市场监管等领域法治应用路径，并推动直属单位党支部同步开展宪法研读、案例分享活动。常态化落实领导干部学法、考法、述法及旁听庭审制度，切实提升“依法行政、依法决策”能力。

2.构建文旅法治矩阵，推动法治思想大众化传播。构建“阵地+新媒体”双传播矩阵，将法治宣传融入文旅场景、实现精准覆盖。充分激活图书馆、文化馆、景区景点等公共文旅空间宣传效能，利用LED屏、宣传阵地等载体滚动播放法治标语、遗产保护与文明旅游知识，让法治文化浸润文旅全流程。整合系统新媒体平台，聚焦世界遗产保护、文旅市场监管、华侨历史遗存保护等重点，常态化推送法治解读、典型案例、普法短视频。以文载法、以旅普法，让法治精神在基层落地生根。

（二）聚焦中心工作大局，优化文旅法治营商环境

1.深化审批改革，服务便民利企。42项政务服务事项全流程“一网通办”，承诺办理时限压缩至法定时限30%以内，即办事项占比达57%。建立审批结果7日公示机制，实现信用信息跨平台共享。常态化开展“局长走流程”专项行动，精准破解审批服务中的堵点痛点。坚持以法治引领审批服务规范化建设，严格依法审批，持续提升政务服务法治化、标准化、便利化水平，全力打造公平透明的文旅领域法治化营商环境。

2.推行柔性执法，激发市场活力。以法治手段赋能文旅产业发展，将普法工作与市场监管深度融合。落实包容审慎监管要求，出台《泉州市文化市场领域“首违不罚”事项清单（第二批）》，明确31项轻微违法行为通过法规宣传、签署承诺书等方式监管。全面推行涉企检查“综合查一次”和计划备案制度，2025年以来，依据“四张清单”减轻行政处罚5件，为企业减负12.51万元，市场活力持续激发。

3.开展普法宣传，营造法治氛围。创新“业务+普法”“文艺+普法”“旅游+普法”模式，结合重要时间节点开展主题活动：5月，联合南安市文旅局在九日山景区举办“文旅法治与你同行”活动；6月，文化和自然遗产日期间，活动现场通过宣传册普及遗产保护法规；7月，组织执法骨干下沉安溪、惠安开展行业普法培训；12月，“宪法宣传周”期间，在府文庙广场设置咨询台、举办法治文艺表演。同时加强地方特色法规宣传，重点解读世界遗产保护、华侨历史遗存保护等条例，提升群众知晓率。

（三）提升依法治理能力，推进文旅法治社会建设

1.健全制度体系，夯实法治基础。贯彻落实《泉州市促进文旅经济高质量发展激励措施》，牵头起草《关于推进露营经济业态规范发展的意见（试行）》《进一步提升文旅业态品质若干措施》《泉州市关于培育文旅消费新增长点的若干措施》等政策，推动文旅深度融合提质增效。积极推进《泉州市优秀传统地方戏曲保护条例》的立法工作，开展立法调研、初稿拟定等工作。通过完善政策供给与法治保障，为全市文旅产业规范有序、高质量发展提供坚实制度支撑。

2.开展法制审查，规范文件管理。严格执行文件合法性审查规定及公平竞争审查，强化文旅领域规范性文件审核把关与监督管理。对2025年制定的《关于推进露营经济业态规范发展的意见（试行）》《泉州市文化市场领域“首违不罚”事项清单》《进一步提升文旅业态品质若干措施》等3部规范性文件及若干合同、协议等，开展法制审核。规范文件管理全流程，落实“三统一”机制，建立审核台账，实行动态精细化管理，优化文旅领域法治化营商环境。

3.强化执法监管，规范市场秩序。聚焦文旅市场突出问题，开展“扫黄打非·净网”“未成年人保护”“泉城净旅-2025”等专项行动。加强文物保护力度，累计出动执法人员 423 人次，对全市110处文物保护单位巡查全覆盖，排查并督促整改安全隐患18个。全链条监管“李健”“top登陆少年”等20余场大型演出，严控内容风险和舆情风险，全年未发生重大安全责任事故。2025年，全市应用“闽执法”平台开展执法2130件，其中行政检查1961件，行政处罚169件。

4.护航版权创新，聚力原创提质。深入市场，为企业在版权创新、版权保护方面答疑解惑，提供精准指导，通过典型案例解析，以案释法，帮助企业规避侵权风险，并积极构建版权侵权纠纷快速受理、快速取证、快速维权“三快”维权机制。结合重要时间节点，为爆款陶瓷文创产品等开展版权保护执法护航，提前介入指导和服务，对《喜上眉梢》《哪吒》等热门IP关联的陶瓷制品进行版权宣传和执法巡查，提升企业知识产权保护意识，助力企业提升原创竞争力。泉州市文化市场综合执法支队被评为“2023年度全国查处重大侵权盗版案件有功单位”，“2024年查处重大侵权盗版案件”有功单位二等奖。

5.开展专项整治，诉求响应高效。部署开展全市文旅领域基层行政执法突出问题专项整治。制定下发《全市文旅领域基层行政执法突出问题专项整治工作实施方案》，系统梳理2022年以来行政执法数据，重点摸排投诉及复议诉讼否定性评价案件，聚焦问题长期挂零、排查整治流于形式等薄弱环节，深入开展“面对面”督导帮扶，结合问题线索剖析典型案例，精准挖掘潜在问题线索。截至目前，共排查梳理出基层执法突出问题970个，累计解决群众急难愁盼问题1854个，清缴追回资金36537.4元，向群众返还财物折合人民币503748元。全年累计受理旅游投诉528件，办结528件，办结率100%。细化《泉州市旅游市场受理投诉责任清单》，对旅游投诉、文化市场举报等民生关切实现闭环管理。定期分析投诉数据，形成研判报告，为精准监管和提升城市旅游形象提供数据支持。

6.强化队伍建设，提升执法能力。加强执法人才培养，选派骨干参加全国侵权盗版集中办案活动。深化跨省协作，推动泉州与龙岩、贵州铜仁等两省四地建立执法交流机制，为铜仁执法培训班授课。举办2025年文化市场综合执法技能竞赛，通过“以赛代训、以赛促学”提升执法人员专业能力，确保办案合法规范。

（四）完善公共服务保障，扎实开展法治宣传教育

1.聚焦公共文化，文化惠民提质效。贯彻《公共文化服务保障法》，以法治规范公共文化服务流程，优化“1+N”旅游集散布局，建成24个新型公共文化空间，推动22家场馆错时延时开放，全年开展各类惠民文化活动4685场。推动22家公共文化场馆落实错时延时开放，规划建设闽南文化博览园，完善世界遗产、文保单位标识体系，提升群众文化获得感。《福盈刺桐城》荣获第二十届“群星奖”，《簪花围》入选2025年全国少数民族优秀舞蹈作品展演参演名单，《寻亲墙》荣获第五届“华东六省一市现代地方小戏大赛”最高奖项“大奖”，《老小孩的糖》获“银奖”。

2.培育法治文化，提升公民素养。深挖闽南、海丝、侨乡文化，融入法治元素，开展红色法治故事宣讲活动，加大短视频等普法内容供给。创作《不忘初心》《在希望的田野上》等文艺作品，以恢弘激昂的旋律传递法治信仰，实现法治宣传思想深度与艺术感染力的有机统一。以“法治+文艺”的传播形式，让群众在艺术熏陶中感受宪法温度，有效破解了普法宣传“枯燥说教”的难题。

二、2026年全面依法治市重点工作思路

2026年，市文旅局将紧扣市委、市政府全面依法治市部署，聚焦文旅产业高质量发展目标，重点从以下五方面发力，为法治泉州建设贡献文旅力量。

（一）深化思想引领，筑牢法治政治根基

建立习近平法治思想学习长效机制，将其纳入党组中心组学习和干部教育培训核心课程，结合文旅领域新法规、新案例深化学习实效。拓展“法治八进”覆盖面，升级全媒体法治传播矩阵，提升传播效力。

（二）聚焦营商环境，提升法治服务效能

完善柔性执法体系，落实“首违不罚”事项清单，对剧本娱乐、电竞酒店等新兴业态实行“包容审慎+精准监管”。开展“法治助企”行动，组织执法人员深入社区、企业，提供合规指导、政策解读服务。

（三）强化执法创新，筑牢市场法治防线

转变执法理念、创新工作模式，推动从“管理型”向“服务型”执法转变。坚持包容审慎、严守底线，落实分级分类检查制度，梳理涉企行动检查事项，严格行政检查标准，规范涉企执法行为。深化全国文化市场技术监管与服务平台及移动执法APP应用，推动执法信息全录入、流程全监控。运用大数据技术，提升市场风险预警预判能力，实现精准监管、有效监管。完善“综合查一次”场景应用，扩大跨部门联合抽查的领域和覆盖面。

（四）加强队伍建设，规范行政执法行为

加强执法队伍建设，实施人才强基工程，组织岗位练兵技能竞赛、综合执法人员能力提升等专题培训，持续开展集中办案、以案施训活动。严格执行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范执法流程，确保执法行为合法合规、公开透明。开展年度案卷评查，提升案卷制作质量，完善各市场领域执法办案指引和规范化课件，规范执法行为。

下一步，我局将始终坚持以法治为引领，不断提升依法履职能力，为全面推进依法治市、推动泉州文旅事业高质量发展作出新的更大贡献。