各县（市、区）文体旅局、新闻出版广电局，泉州开发区社会事业局、泉州台商投资区教育文体旅游局，市直文旅系统各单位，局机关各科室：

　　现将《2021年全市文化广电和旅游工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

泉州市文化广电和旅游局

　　2021年3月24日

2021年全市文化广电和旅游工作要点

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实上级主管部门和市委市政府工作部署，围绕开局“十四五”、开启新征程，常态化开展文旅领域疫情防控，聚焦“海丝泉州”品牌定位，以申遗成功、公共服务提质、遗产保护利用水平提升、文旅产业增效为目标，全力推动文旅各项工作迈上新台阶。

一、加强党建引领，推动管党治党走深走实

　　1.强化政治建设。坚持抓好理论武装，开展党组中心组每月一学习活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神；扎实推进“再学习、再调研、再落实”活动；开展党史学习教育，创建模范机关，在学懂弄通做实上下功夫。认真抓好巡察反馈问题整改，以实际行动切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格履行管党治党主体责任，发挥基层战斗堡垒作用，抓住书记、党员、支部“三个重点”，结合建党百年主题，策划举办“奋斗百年路，启航新征程，百名党员忆峥嵘岁月献礼建党100周年”活动，选树表彰先进典型，推进党建工作创先争优。

　　2.落实意识形态责任。严格落实《中国共产党宣传工作条例》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，加强意识形态监督管理和分析把控，管好各类阵地，严格产品、项目、活动审核把关，加强对新业态、新媒体、新情况意识形态风险分析研判，牢牢掌握主动权。

　　3.加强党风廉政建设。全面梳理党风廉政建设风险点，聚焦关键岗位、关键环节、关键时间节点，加大自查自纠和督导检查力度，注重抓早抓小、防患未然，突出警示教育，推进监督工作常态化。

二、坚持惠民利民，力促公共服务全面提升

　　4.加强配套建设。持续提升公共文化服务质量，推动市级美术馆建设，改造提升24个村（社区）综合文化服务中心示范点。完善县级公共图书馆、文化馆总分馆制；加快图书馆、艺术馆公共文化数字化建设进程。拓宽公共文化场馆内涵，将公共文化服务重心向基层延伸；推进公共文化场馆错时、延时、免费开放，提高服务效能。巩固提升旅游厕所建设水平，建设一批示范性旅游厕所；统筹推进旅游集散服务中心、自驾车露营地、交通标识建设，提升旅游公共配套水平。

　　5.丰富文化供给。深化“文化惠民”工程，依托各专业剧院和“百姓大舞台”等平台，全年开展公益性惠民演出1000场以上；鼓励街头艺术表演，打造一批街区表演平台，营造浓厚城市文化氛围。组织参加“读中华经典，颂时代华章”活动，举办“温陵讲坛”“云艺术节”、建党100周年系列美术展等文化活动。持续加强“泉州文化云”平台建设，全方位提升线上线下文化产品供给和服务品质。

　　6.助力乡村振兴。推动省市两级乡村文化振兴重点工作落实落细。编辑出版《泉州乡村文化记忆》系列丛书。引导有条件的镇村利用资源优势，丰富乡村旅游业态，培育一批省级全域旅游生态小镇、金牌旅游村，助力乡村文化振兴、产业振兴。

三、加强传承创新，倾力打造文艺精品力作

　　7.深化文艺院团改革。按照中央文改办《关于深化国有文艺院团改革的意见》及省上贯彻意见，研究出台深化国有文艺院团改革的实施方案。充分考虑文艺院团发展实际和现实环境，深化内部机制改革，争取政策扶持、完善激励机制，充分保护、调动演职人员传承传统文化的积极性。

　　8.加快文艺精品创作。坚持“品质”“市场”两手抓，围绕庆祝建党百年、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦等主题，遴选、扶持、创作、展示一批高质量舞台艺术精品。复排《火焰山》《连升三级》《董生与李氏》等三部入选全国“百年百部”的艺术作品；创排《围头新娘》《南桥机工》《海丝公主阔阔真》《英雄虎胆》《小金刚传奇》《莫邪·延安颂》《金子》《再兴复国》等新剧目，进一步打磨提升，力出精品。聚焦重大文艺赛事，选送一批精品力作参加第13届中国戏剧节、福建省第8届艺术节暨第28届戏剧会演、第5届音乐舞蹈杂技四艺优秀剧（节）目展演等活动，冲刺国家、省级文化艺术奖项。

　　9.打造对外交流品牌。以第五届“海上丝绸之路国际艺术节”为平台，筹备办好开幕式演出、第十四届国际南音大会唱、第七届国际木偶艺术节、第三届海上丝绸之路非物质文化遗产展等系列活动，不断提升泉州文化对外影响力。

四、注重保护利用，打造文化遗产标杆工程

　　10.全力推进申遗。继续把“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”申遗列为头号工程，加快泉州系列遗产保护管理体系编制，推动出台《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”系列遗产保护管理长效工作方案》《遗产保护管理规划实施细则》。主动对接世界遗产大会工作要求，扎实做好申遗展示馆提升，精心做好文化遗产本体保护、展示标识、智慧讲解等工作，扎实推进德化窑、市舶司、南外宗正司考古遗址公园规划建设，确保高质量完成申遗各项任务。

　　11.夯实文物保护基础。推进3785处文物定线落图工作并纳入国土空间规划，实现文物“一张图”管到底；实施18项国保“三防”、22处文物保护修缮工程，推进文保单位智慧用电和电气线路套管敷设建设，实现有保护级别的文物全覆盖。完成22处遗产点、44处国保监测融合终端平台建设。启动顺济桥遗址本体抢护工程，完成德化窑、安溪冶铁遗址2处遗产点本体保护设施建设；推动向上争取资金的11个修缮立项落地，完成方案编制，启动修缮工作；调整储备文物保护项目库，跟踪向上申报的2021年资金尽量尽快落地。

　　12.推动考古能力提升。深化与中国社会科学院考古研究所、北京大学文博学院合作，充分发挥中国社会科学院考古研究所泉州工作站、中国文化遗产研究院、北京大学考古文博学院（安溪）研究中心作用，借好外力补短板；做好安溪冶铁遗址、市舶司遗址、龙头山3个主动性考古发掘项目和系列配合基本建设考古项目，打造泉州特色考古。

　　13.加快非遗传承创新。制定并落实《闽南文化生态保护区泉州市行动方案（2021-2025年）》，制定《泉州市闽南文化生态保护区促进办法》《泉州市市级非物质文化遗产代表性项目评审和管理办法》，修订《泉州市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理实施方案》。举办2021年文化和自然遗产日、第31届中小学生南音比赛及献礼建党百年优秀传统工艺精品展活动。评选一批市级非遗传习所，推动非遗“传承扩编”。组织申报第七批省级非遗项目，推荐评选第六批国家级非遗传承人。加强非遗与旅游融合发展，搭建非遗“传承+传播”线上线下平台，创造更佳的经济效益和社会价值。

　　14.提升活化利用水平。加大革命文物保护力度，推动安南永德革命文物集中连片保护利用开发，开展革命事迹教育。力争在每个县（市、区）培育1-2个文物保护利用典型，重点打造南外宗正司遗址、市舶司遗址、安溪青阳冶铁遗址、德化窑址展示利用典型。推出系列考古网红打卡点，推动文旅融合。完成泉州海交馆、市博物馆三个展陈项目的改造提升。围绕建党百年，打造一场泉州市红色记忆精品展，推出一本红色展览图录，建设一个红色文物展示平台。实施博物馆“1234工程”，开发1门博物馆系列活动课程、原创2个“博物馆进校园”项目流动展览、出版3本科普导览读物、打造4个社会教育项目，丰富社教内容。加强学术研究，支持相关县（市、区）探索建立博物馆文创联盟，指导市博物馆、南安市五号仓库博物馆创建省级研学旅游示范基地，让更多市民群众走进博物馆。

五、加快产业发展，有效激发文旅市场活力

　　15.精心谋划，强化文旅项目支撑。对接国家、省上一揽子政策措施，系统谋划一批带动性强的重大文旅项目，力争1个以上项目列入国家“十四五”文化和旅游发展规划，5个以上项目列入省“十四五”文旅发展规划，10个以上项目列入省2021年重点文旅项目，获国家、省上支持。组织重点文旅企业参加全省旅游发展大会“三个一批”活动。积极策划、生成、对接一批文旅项目，在各类宣传活动上推介招商，组织一批文旅企业参加全省文博会、旅博会等活动，为文旅企业家、投资商搭建交流合作平台。对接跟踪去年文博会签约的22个文旅项目，主动定期走访服务，帮助协调解决项目推进中的困难和问题，力促项目“真落地”。推动古城数字文创动漫基地、泉港区海丝土坑海商聚落文化旅游特色街区、石狮泰国风情文旅、晋江梧林古村落保护开发建设、安溪溪禾山铁观音文化园、八仙过海二期等文旅项目建设，打造文旅新增长点。

　　16.加强培育，丰富优质产品供给。聚焦“遗产旅游”“泉州古城”两个核心，重点对22个申遗点进行整合提升，全面提高阐释、展陈、讲解水平，引入文创产品、非遗等相宜业态，策划生成遗产主题游系列旅游产品，借助申遗契机，做热泉州“世遗”旅游。推进古城业态升级，力争用2-3年时间争创国家级旅游度假区，打造“世界的古城、活着的古城”。推动旅游产品高质量发展，积极创建省级全域生态旅游示范县（市、区），支持并推进石狮“十里黄金海岸”创建省级旅游度假区，支持并推进宝盖山创建4A景区，晋江经验馆、梧林古村落等创建3A景区，支持南安叶飞红色故里旅游区等提质升级，推动高A级景区加快智慧景区建设，积极培育省级工业旅游示范基地和金牌观光工厂。策划推广红色旅游、文化研学、乡村旅游、工业旅游等精品线路。办好2021年“润物无声”文创旅游商品设计大赛，征集红色文创、“泉州特色伴手礼”，培植“泉州伴手礼”旅游购物专柜（专卖店），鼓励并推动进景区、园区、街区、场馆、旅游集散中心。

　　17.创新营销，唱响“海丝泉州”品牌。主动融入“清新福建”“全福游、有全福”营销体系，借助省级平台及海外交流平台扩大传播。把握“后申遗时代”历史契机，紧扣世遗大会、世中运、海艺节等重大活动节点，多层次、全媒体开展城市营销。提升新媒体矩阵内容创作、专题策划、热点挖掘、传播运营水平，谋划“头条”事件营销，争取生成“爆款”。加大精品线路、网红打卡点推介力度，有效激活本地和周边游市场。加强闽西南协同发展区、闽粤赣十三市等区域协作，瞄准省内周边、广东、浙江、上海、江苏等重要客源地市场，加强产品对接、客源互送。紧盯五一、遗产日、国庆等重要节点，策划在地文旅主题活动，持续提升“古城徒步穿越”“闽南美好生活嘉年华”等品牌活动的体验感和影响力，营造全域文旅氛围，进一步讲好“泉州故事”。

六、坚持提质创优，全面提高广电工作实效

　　18.夯实基础。落实全省“数字福建、智慧广电”工程，推进地面数字电视700兆赫兹迁移工作，为广电5G网络建设腾出频率资源，统筹实施台站迁移改造工程，确保地面数字电视频率平稳过度。编制全市应急广播体系建设规划，实施“智慧广电乡村”工程，在有线广播“村村响”基础上进行升级改造，实现一体化、智慧化广播服务和应急预警信息实时发布，提高基本公共文化服务覆盖面，提升民生保障水平，推动乡村振兴。

　　19.强化保障。发挥广播电视主阵地主渠道主力军作用，抓好头条新闻、网络视听“首屏首页首条”建设，聚焦“庆祝建党100周年”重大主题，策划系列宣传报道、广播电视主题节目、专题专栏专区，抓好舆论引导。做好重大节日、重要活动等重要保障期的广播电视和网络视听安全播出、网络安全和设施保护。组织开展广电安全播出应急演练、安播巡检，推动广电监测中心设备提升改造，确保安全。

　　20.力出精品。积极推动出台《泉州市关于扶持影视产业发展的若干措施》，制定申报指南，抓好政策宣传，主动对接引进外部资源，力争新设3-5家视听节目制作机构。建立完善节目评选、扶持、奖励机制，推出更多富具泉州特色的视听节目精品力作，重点扶持《围头新娘》《少年林俊德》等网络大电影创作，力争更多作品获国家、省上扶持或表彰。积极推动《两岸一家人》《向海而生》《瓷爱》等电视剧项目落地生产，争取实现电视剧网络视听产业化新突破。

七、坚持依法行政，促进文旅市场规范有序

　　21.优化文旅环境。深化“放管服”和行政审批制度改革，精简审批程序、压缩办理时限，提高即办事项和“一趟不用跑”事项比例。落实“放心游福建，满意在泉州”旅游服务承诺，实行“一口受理、限时办结、先行赔付”，提升游客满意度。修订完善“鼓励旅行社开展地接业务”相关条款，加大政策普惠力度，助力旅行社服务质量提升。举办闽西南五地市青年骨干专题培训班，加强闽西南旅游综合协作；聚焦服务技能、涉外礼仪、外语接待等重点，开展专题讲座、户外实训、研讨交流等实战化培训，不断提升导游员、古城讲解员队伍服务水平。

　　22.严格执法监管。聚焦文旅行业“主战场”，深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“扫黄打非”专项行动。保持高压态势，严查文化、文物、广播电视、旅游等市场违法违规经营行为。进一步完善文化市场综合执法运行机制，加强与宣传、网信、公安及市场监管等部门的协同协作力度，加大联合执法力度，切实维护文旅市场健康有序发展。

　　23.守牢安全底线。防范化解安全风险，督促指导各级文旅企事业单位按照“三必须”的原则压紧压实行业监管责任、属地管理责任和企业主体责任，全面落实安全生产主体责任，围绕火灾防控、旅游包车、出境游、防汛防台等重点，扎实做好安全生产和消防安全工作，坚决遏制重大安全事故发生，保持文旅行业持续安全稳定。

八、持续转变作风，全面提升机关服务效能

　　24.加强作风建设。以市委巡察反馈问题整改为契机，加大纠错整改力度，重点整治“不担当、不作为”问题，严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，在抓常、抓细、抓长上下功夫，促进系统上下担当尽责有为，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　25.提升队伍素质。稳妥推进事业单位机构改革，优化干部队伍结构，科学调配使用干部，选优配强配齐直属单位领导班子。进一步深耕人才“港湾计划”，深化文旅人才“三年行动”，持续抓好文旅人才传承工程、人才分类评价等工作。支持鼓励泉州艺术学校开设旅游专业。加强队伍教育培训，举办岗位练兵技能竞赛、技术研修以及各类专题培训班，不断提升干部队伍素质。

　　26.强化基础保障。健全完善机关内部各项规章制度，落实公车管理、应急值班等制度，探索制定二级绩效考评方案，统筹做好办文、办会、综治平安、建议提案办理、精神文明、应急管理、信息宣传、信访、统计等工作，全面提升行政效能。加强财务管理，提高专项资金使用水平。